5. Direccionamiento Integral Operacional para la Reducción del Delito y Mediación Policial
5. Direccionamiento Integral Operacional para la Reducción del Delito y Mediación Policial
La Ley 1908 de 2018 de Colombia busca fortalecer la investigación y judicialización de las organizaciones criminales y establecer medidas para su sujeción a la justicia. La ley se aplica a dos categorías: los Grupos Delictivos Organizados (GDO), definidos como asociaciones de tres o más personas que cometen delitos graves con fines de lucro, y los Grupos Armados Organizados (GAO), que son estructuras con mando responsable que ejercen control territorial y violencia armada sostenida, cuya calificación requiere la aprobación del Consejo de Seguridad Nacional.
La normativa establece medidas punitivas y herramientas de investigación para ambos grupos, incluyendo el aumento de penas para varios delitos (como concierto para delinquir y constreñimiento), la ampliación de técnicas investigativas como agentes encubiertos (incluso en entornos virtuales) y la recuperación de información digital, y la extensión de los términos de detención preventiva. También contempla jueces y defensores públicos especializados, promueve la cooperación interinstitucional e internacional, y permite la presunción del origen ilícito de bienes vinculados a actividades criminales.
Adicionalmente, la ley crea un procedimiento especial para la sujeción a la justicia de los GAO, dividido en etapas de acercamiento y judicialización. Este proceso voluntario requiere que los grupos entreguen información detallada sobre su estructura, miembros, delitos, víctimas y bienes ilícitos, incluyendo la desvinculación de menores y secuestrados. A cambio de la aceptación de responsabilidad, se ofrecen rebajas punitivas, aunque estas son menores para delitos graves. Es crucial destacar que la sujeción a la justicia bajo esta ley no impide la extradición de sus miembros. Finalmente, se garantizan los derechos de las víctimas a la verdad, justicia y reparación a lo largo de todo el proceso.
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El Direccionamiento Integral Operacional para la Reducción del Delito (DIORE) es una metodología estratégica creada y aplicada por la Policía Nacional de Colombia, específicamente desde la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL, orientada a reducir de manera significativa los índices delictivos en el país.
Objetivo Principal:
Garantizar una persecución penal integral y efectiva, atacando el delito desde su raíz estructural, sus actores, sus redes de apoyo y sus fuentes de financiación, con el fin de asegurar territorios más seguros y fortalecer la confianza ciudadana.
Enfoque Estratégico:
Articulación interinstitucional: Involucra a la Fiscalía General de la Nación, autoridades político-administrativas y otras entidades del Estado, integrando esfuerzos para una respuesta unificada contra la criminalidad.
Planeación basada en inteligencia criminal: Se soporta en información obtenida a través de los Análisis Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana (AISEC), lo que permite identificar actores criminales y priorizar objetivos operacionales.
Acciones coordinadas y focalizadas: Orientadas a impactar organizaciones delictivas, disminuir delitos de alto impacto y transformar realidades territoriales.
Pilares del DIORE:
Articulación: Trabajo conjunto entre instituciones y especialidades policiales para optimizar recursos y capacidades.
Coordinación: Organización de esfuerzos y roles para un despliegue eficiente de la persecución criminal.
Focalización: Identificación precisa de actores y territorios con mayor incidencia delictiva.
Visualización: Mostrar resultados a la comunidad para fortalecer la confianza en la institucionalidad y la transparencia.
Componentes Estratégicos:
Sinergia Institucional: Integración de capacidades policiales para acciones preventivas, de control y reacción, basadas en comprensión criminológica del territorio.
Iniciativa Operacional Integral: Investigación criminal avanzada, capturas, imputaciones y afectación de finanzas ilícitas para desarticular redes delictivas.
Relacionamiento Estratégico: Participación en la formulación de políticas públicas, gestión territorial de la seguridad y trabajo corresponsable con otras instituciones y la comunidad.
El DIORE es clave porque:
Permite una respuesta policial más eficiente y planificada, basada en datos y análisis criminal.
Contribuye a la judicialización de estructuras delictivas y la reducción de su capacidad operativa y económica.
Fortalece la prevención y control del delito, mejorando la percepción de seguridad en la ciudadanía.
Favorece la coordinación de la Fuerza Pública con autoridades locales y nacionales, optimizando recursos y acciones en los territorios.