La Gestión Comunitaria para la prevención policial, busca conceptualizar, determinar y regular las disposiciones generales de la gestión comunitaria policial. Su objetivo principal es la prevención de comportamientos contrarios a la convivencia y los delitos, a través de una metodología específica, la oferta de participación cívica, la articulación de capacidades y la coordinación con entidades territoriales públicas y privadas. El manual está dirigido a oficiales, suboficiales, nivel ejecutivo y patrulleros de policía que realizan trabajo comunitario.

Conceptos Clave: El manual dedica un capítulo a definir conceptos esenciales. Entre ellos se destacan:

1. Comunidad: Se entiende como un grupo de personas que comparten un territorio geográfico, cultura, intereses, necesidades, objetivos y un sentido de identidad colectiva.

2. Gestión Comunitaria: Definida como un servicio integrado en la modalidad de prevención y control policial, que busca prevenir comportamientos contrarios a la convivencia y delitos. Se basa en la participación cívica, la articulación de capacidades y la coordinación con entidades públicas y privadas. Fomenta el empoderamiento de la comunidad desde la corresponsabilidad para identificar, comprender e intervenir factores de riesgo y fortalecer factores protectores.

3. Prevención Policial: Intervención temprana o anticipada de las causas o factores de riesgo que inciden en las categorías de convivencia (seguridad, tranquilidad, ambiente y salud pública), promoviendo factores protectores según las particularidades del territorio y las poblaciones.

4. Capital Social: La configuración de vínculos sociales e institucionales que favorecen la cohesión y la reproducción de la vida social.

5. Valor Público: La valoración creada por el Estado a través de la calidad de los servicios que presta a la ciudadanía, las regulaciones y las políticas públicas que buscan satisfacer las necesidades de la población, generado en escenarios de transparencia y rendición de cuentas.

6. Enfoque Diferencial: Reconoce las diferencias culturales, étnicas, etarias, sexuales, identitarias y territoriales para eliminar la discriminación y cerrar brechas, brindando un servicio inclusivo.

Determinantes y Objetivos de la Gestión Comunitaria: Se fundamenta en la proximidad (generación de capital social), el carácter participativo (vinculación activa de la comunidad), la complementariedad (integración con otras modalidades policiales y entidades) y la sostenibilidad (instalación de capacidades en la comunidad). Sus objetivos incluyen identificar y comprender los problemas recurrentes, diseñar respuestas adecuadas, establecer mecanismos de articulación y evaluar las estrategias implementadas.

Metodología para el Desarrollo de la Gestión Comunitaria: El manual propone una metodología estructurada en tres fases y nueve pasos:

1. Fase de Preparación de la Intervención: Relacionada con la comprensión del territorio, implica el reconocimiento de la zona de atención policial y microterritorio, la identificación de factores de riesgo (sociales y estructurales), y la vinculación de factores protectores (actores estratégicos). Herramientas como la cartografía social (mapas participativos, recorridos comunitarios, fotovoz, entrevistas y encuestas) son fundamentales en esta fase para el diagnóstico y la comprensión contextual.

2. Fase de Planeación y Acción Participativa: Se enfoca en la construcción conjunta de un plan de trabajo interinstitucional con la comunidad, alineado a los planes de seguridad y convivencia municipales. Es crucial la aplicación de la Estrategia de Género e Inclusión Social (GESI) para garantizar la participación de todos los grupos poblacionales.

3. Fase de Evaluación, Reconocimiento y Sostenibilidad: Implica la evaluación sistemática de las intervenciones basada en evidencia. Se utilizan criterios de pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto, con diversos tipos de evaluación (proceso, resultados, impacto; diagnóstica, final; externa, interna, participativa; cuantitativa, cualitativa). El reconocimiento comunitario de los aportes fortalece el capital social y el liderazgo, mientras que la sostenibilidad busca que los impactos perduren en el tiempo (institucional, financiera, sociocultural y técnica).

Participación Cívica de la Policía Nacional: Es un conjunto de programas y actividades que articulan a la Policía con la ciudadanía y otros actores para construir condiciones favorables de convivencia y seguridad. Sus objetivos son promover el diálogo, mejorar la convivencia, fortalecer el sentido de pertenencia, desarrollar habilidades para resolver problemas, fomentar el enfoque diferencial y la corresponsabilidad. Se estructura en ocho líneas: Redes de apoyo, Espacios pedagógicos, Cívica, Programas escolarizados, Programas específicos, Jornadas de prevención, Zonas seguras y Encuentros comunitarios.

Policía Comunitaria: Se describe como una capacidad técnica del servicio policial, orientada a la "proximidad" o "de barrio", que conoce su territorio y tiene alta interacción con sus habitantes. Su despliegue se basa en la metodología de gestión comunitaria. Se caracteriza por su proximidad, continuidad, coordinación interinstitucional, flexibilidad y su esencia preventiva. Los policías comunitarios deben tener un perfil específico en educación, capacitación y competencias como investigación social, orientación al servicio, liderazgo, solución de conflictos e inteligencia social y emocional.

Estrategia de Género e Inclusión Social (GESI): El manual dedica un título a esta estrategia, que busca la inclusión de grupos históricamente invisibilizados como mujeres, población LGBTIQ+, jóvenes, personas con discapacidad y grupos étnicos. Reconoce que Colombia es un país pluriétnico y multicultural y establece parámetros para la gestión comunitaria con poblaciones étnicas, destacando el respeto a sus cosmovisiones, formas de organización, jurisdicciones propias y la necesidad de una construcción conjunta del diagnóstico y las soluciones, utilizando un lenguaje claro y preciso, y reconociendo los tiempos y ritmos propios de estas comunidades.

En esencia, el manual es como un mapa de ruta para construir puentes entre la Policía Nacional y las comunidades. En lugar de que la policía sea solo un "apaga fuegos" que reacciona a los problemas, este manual la convierte en una "arquitecta" que trabaja mano a mano con la gente para prevenir que los problemas surjan o para resolverlos desde sus raíces, fomentando que la comunidad sea la protagonista de su propia seguridad y bienestar.